MAO 183/11 Tarjoajalle asetetut soveltuvuusehdot

Kaupunki kilpailutti videoavusteisen palvelujärjestelmää koskeneen palvelukokonaisuuden toisen osan, arvoltaan 1,4m€. Hankintayksikkö päätyi kilpailuttamaan kakkososan koska ykkösosan tuottanut palveluntarjoaja (joka hakijana tässä markkinaoikeustapauksessa) pyysi kilpailun järjestämistä lakimuutosten sisältämien tehottomuusongelmien välttämiseksi. Hakijan mukaan tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimukset olivat syrjiviä ja kilpailua rajoittavia, sillä ainoastaan tietyt tarjoavat (käytännössä ainoastaan yksi tarjoaja) pystyivät täyttämään vaatimukset. Lisäksi hakija väitti, että hankintayksikkö on laatinut tarjouspyynnön voittaneen tarjoajan henkilöstön kanssa. Markkinaoikeuden mukaan hankintayksiköllä on sinällään ollut oikeus asettaa henkilöstölle vähimmäisvaatimuksia. Tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset olivat markkinaoikeuden mukaan kuitenkin olleet hankinnan kohde huomioon ottaen liian yksityiskohtaisia ja suhteellisuusperiaatteen vastaisia: edellytetty mm. henkilöstön osallistuneen Suomessa vähintään viiteen julkisyhteisön tilaamaan videoneuvotteluprojektiin, jossa ikäihmisten kotiin on toteutettu videoavusteinen palvelu, henkilöstön osaamisprofiiliin on ylempien akateemisten loppututkintojen osalta pitänyt kuulua ainakin tietotekniikkaa, kauppatiedettä, valtio- ja yhteiskuntatiedettä sekä kasvatustiedettä. Hankintayksikkö sai vain kaksi tarjousta, joka markkinaoikeuden mukaan myös viittasi siihen, että ankarat soveltuvuusvaatimukset ovat saattaneet rajoittaa kilpailuun osallistumista. Soveltuvuusvaatimukset eivät olleet myöskään hankintayksikön kannalta välttämättömiä. Liian ankarat soveltuvuusehdot vaaransivat potentiaalisten tarjoajien syrjimättömän ja tasapuolisen kohtelun eikä hankintayksikkö menettelyllään käyttänyt hyväksi olemassa olevia kilpailuolosuhteita.