MAO: Neuvottelumenettely - julkiset hankinnat

Jätehuoltopalvelut neuvottelumenettelyllä

MAO:581-582/10,Dnrot 125/10/JH ja 136/10/JH, Antopäivä 13.12.2010

Hankinnan kohteena olivat jätehuoltopalvelut kolmeksi vuodeksi + optiovuodet. Kyseessä oli liitteen A-mukainen ensisijainen EU-hankinta, kokonaisarvo 180.00–220.000 euroa, jossa menettelynä käytettiin nopeutettua neuvottelumenettelyä. 

Kohde: muun ohella keräilypuristimien sekä jäteastioiden tyhjennykset, vuokraukset, ylläpito ja tarvittavat asennukset, jäteasemalle tietojärjestelmä, joka kerää suoriteperusteisesti käyttäjä- ja punnitustiedot, joista kootun yhteenvedon perusteella jätehuoltokustannukset jaetaan tarkasti käyttäjien kesken todellisten aiheutettujen jätemäärien mukaisesti, tietojärjestelmän ylläpito sekä edellä mainitun kerätyn tiedon mukaisesti loppukäyttäjien laskuttaminen suoriteperusteisesti.

Hakijoiden väitteet markkinaoikeudessa: Väite 1: hankintayksiköllä ei ole ollut edellytyksiä nopeutetun neuvottelumenettelyn käyttämiselle. Väite 2: hankintayksiköllä ei ole ollut edellytyksiä neuvottelumenettelyn käyttämiselle.

 Hankintayksikön esittämät  perustelut:

• kohteeseen sisältyvän tietojärjestelmän luominen; mitä hankintayksikkö on tarjottavalta järjestelmältä vaatinut, ja minkälaisia ratkaisuja tarjoajilla on ollut tarjottavana,
• neuvottelujen perusteella laaditussa tarjouspyynnössä tietojärjestelmä olisi yksilöity tarkemmin kuin osallistumispyynnössä, tarjouspyyntö on voitu laatia riittävän selkeäksi ja yksiselitteiseksi, jotta sen perusteella annettavat tarjoukset olisivat olleet vertailukelpoisia ja että tarjottavat tietojärjestelmät olisivat olleet hankintayksikön asettamien tavoitteiden mukaisia,
• hankinnan kohteena olevan tietojärjestelmän kanssa samantyyppisten järjestelmien hyväksi käyttäminen jätehuollossa on ollut Suomessa harvinaista ja
• hankinta on kertaalleen jouduttu keskeyttämään ja uusimaan, minkä vuoksi aikataulua on tullut nopeuttaa.

Markkinaoikeuden ratkaisusta poimittua:

• Kyseessä jätehuollon kokonaisratkaisu, jossa palveluntarjoaja vastaa jätteen keräilypisteen laitteiden ja keräilyastioiden asennuksesta, vuokrauksesta, ylläpidosta ja tyhjennyksestä, keskeisenä osana jätteen keräilypisteen laitteisiin integroidun tietojärjestelmän kehittäminen jätehuollon kustannusten jakamiseksi palvelun käyttäjien kesken.
• Hankintayksikön esittämä selvitys ja hankinnan kohde huomioon ottaen ja kun hankinta on saadun selvityksen mukaan jo kertaalleen keskeytetty, markkinaoikeus katsoo, että hankintayksikkö on voinut valita hankintamenettelyksi nopeutetun neuvottelumenettelyn. Hankintayksikkö ei näin ollen ole menetellyt sanotulta osin julkisista hankinnoista annettujen oikeusohjeiden vastaisesti.
• Myös oikeus jatkaa hankintamenettelyä, vaikka soveltuvia ehdokkaita on ollut vain yksi.

Julkaistu: 8.2.2011

< takaisin