Julkaisut
MAO: Tarjouspyynnön vastainen tarjous - tarjouksessa liikaa kulkuteitä
MAO:416/11 kaupunginkirjaston kävijälaskentajärjestelmä, tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus, tarjouksen täsmentäminen, 106.570 euroa
Tarjouspyynnössä yksilöitiin hankintayksikön toimipisteissä sijaitsevat 40 pääkulkutietä ja 7 lisäkulkutietä eli yhteensä 47 kulkutietä, joita kävijälaskentajärjestelmän hankinta koski. Tarjouspyynnön määrittely oli selkeä ja yksiselitteinen sekä lainmukainen. Voittaneen tarjouksen sisältöön ja tarjoushintaan kuului laitteiden toimitus kaikkiaan 50 kulkutielle eli toimitus kaikille tarjouspyynnössä mainituille kulkuteille, mutta myös sellaisille kulkuteille, joita tarjouspyynnössä ei mainittu.
Hankintayksikkö pyysi voittaneelta tarjoajalta täsmennystä ja tarjoaja toimitti korjatun tarjouksen. Korjattuunkin versioon jäi vielä yksi ylimääräinen kulkutie. Hankintayksikön oman tulkinnan mukaan tarjouspyynnön kulkuteiden kuvaus oli monitulkintainen, joka vuoksi täsmennystä voitiin pyytää. Voittaneen tarjouksen hinta laski täsmennyksen seurauksena 109.725 eurosta 106.570 euroon, kun valittajan hinta oli 109.000 euroa.
Markkinaoikeus totesi, että tarjous oli alunperin tarjouspyynnön vastainen ja asiassa kysymys oli tarjouksen sisältöön ja vertailukelpoisuuteen liittyvästä seikasta. Koska tarjouspyyntö ei ollut markkinaoikeuden näkemyksen mukaan asian osalta epäselvä, olisi hankintayksikön pitänyt heti sulkea voittaneen tarjoajan tarjous tarjouskilpailusta antamatta mahdollisuutta täsmentää tarjousta. Hankintayksikön päätös kumottiin.
”Markkinaoikeus toteaa, että hankintamenettelyn lähtökohtana on tarjousten lopullisuus. Tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu edellyttää, ettei kenellekään tarjoajalle anneta mahdollisuutta parantaa tarjoustaan, ellei tarjouksen epäselvyys tai puutteellisuus ole johtunut tarjouspyynnön epäselvyydestä. Tällöinkään tarjouksen täsmentäminen ei saa johtaa tarjouksen sisällön muuttamiseen tai parantamiseen. Hankintayksikön velvollisuutena on toisaalta myös saattaa saamansa tarjoukset tarvittaessa vertailukelpoisiksi, jotta tarjousten vertailukelvottomuus ei vaarantaisi tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua tarjousvertailussa. Kun voittaneen tarjoajan tarjouksen tarjouspyynnön vastaisuus ei ole johtunut tarjouspyynnön epäselvyydestä, markkinaoikeus katsoo, että hankintayksikkö ei olisi saanut antaa voittaneelle tarjoajalle mahdollisuutta tarkentaa tarjoustaan.”
Julkaistu: 28.10.2011