Julkaisut
MAO: Kaksi- tai "kolmi"vaiheisuuden periaate julkissa hankinnoissa
MAO:408-409 ja 410/11, yhteysalusliikenne- ja öljyntorjuntapalvelut (B-lista), epäselvä tarjouspyyntö, valintaperusteen ilmoittaminen n. 20.000.000–23.000.000 euroa.
Valintaperusteeksi oli ilmoitettu kokonaistaloudellinen edullisuus. Hankintayksikkö toimi siten, että kaikki soveltuvuuteen, tarjouksen tarjouspyynnönmukaisuuteen ja tarjousten vertailuun liittyvät asiat pisteytettiin samassa yhteydessä.
Hankintayksikön mukaan:
” Tarjouspyynnön mukaan laatuarvioinnilla varmistetaan, että tarjoajan laatusuunnitelma täyttää tilaajan vähimmäisvaatimukset.” Laatuarvioinnissa saadut tietyn rajat alittavat pisteet ilmoitettiin johtavan tarjouksen hylkäämiseen. Tästä arvioinnista valittiin soveltuvat tarjoukset hintavertailuun ja näistä tarjouksista halvin voitti.
Laadun arviointivaihe liittyi enemmän tarjoajien soveltuvuuden sekä tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden arviointiin eli lain vaatimaa vaiheittaisuuden periaatetta ei noudatettu (yrityksen soveltuvuus, tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus, tarjousten vertailu). Vertailuperusteet olivat markkinaoikeuden mukaan kylläkin sellaisia, joiden perusteella olisi ollut mahdollista arvioida tarjousten keskinäistä paremmuutta ja kokonaistaloudellista edullisuutta. Ongelmaksi osoittautui se, että tarjoajille jäi epäselväksi, mitä lopullisessa vertailussa arvostetaan. Tarjouskilpailu piti järjestää uudestaan.
Vielä 2000-luvun alkupuolella tällaisessa tapauksessa olisi todettu, että mikäli tarjouspyynnön vertailuperusteet ovat jääneet epäselviksi, halvimman valitseminen ”pelastaa” tilanteen. Esim. MAO 23.8.2002 ”Kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointiperusteet on ilmoitettu tarjouspyynnössä siten, ettei niiden perusteella olisi voinut saada vertailukelpoisia tarjouksia. Tosiasiallisena valintaperusteena on käytetty halvinta hintaa. Hankintamenettelyn lopputulosta voidaan pitää oikeana. Hintavertailu on tehty oikein ja syrjimättömästi ja halvin tarjous on valittu.” ja 28.5.2002: ”Tarjouspyynnössä ei ollut esitetty valintaperusteita, joiden perusteella hankintapäätös tehdään. Kun valintaperusteita ei ollut ilmoitettu, tarjouksen tehnyt hakija on voinut lähteä siitä, että halvin tarjous valitaan.” Näin ei siis asiantila ole ollut enää vähään aikaan.
Julkaistu: 28.10.2011