KHO: Jätteenkuljetusten kilpailutusvastuun siirto -hankintayksiköiden omistamalle yhtiölle

Julkinen hankinta vai  palvelun tuotantotapaa koskeva päätös?

Kaupunki teki 2008 päätöksen, jossa päätettiin sirrtyä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Käytännössä siirto päätettiin tehdä siten, että jätteenkuljetuksen kilpailuttamiseen liittyvien tehtävien järjestelyvastuu annettiin kaupungin ja ao. kuntien omistamalle Oy:lle. Yhtiö sinällään oli perustettu ja osakassopimus allekirjoitettu jo 1996. Oy:n toimintaperiaatteina ovat mm. omistajien yhteistyöjärjestely, oskakkeiden myyntikielto kolmansille ja toimintojen kattaminen tuloilla. Yhtiö ei jaa osinkoa omistajilleen. 

Päätöksen mukaan jatkossa: ..."Oy:n on sovittu ottavan kuntien puolesta hoitaakseen kuntien järjestämään jätteenkuljetukseen liittyvän kuljetusten kilpailuttamisen ja sen toteuttamiseen liittyvän käytännön järjestelyvastuun. Osakassopimuksen muutossopimuksen perusteella ...Oy ryhtyy hoitamaan kyseistä tehtävää heti, kun sen omistajakunnat tekevät osaltaan päätökset kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen siirtymisestä. Sopimuksessa viitatussa jätelain 10 §:n 1 momentissa on muun ohella säädetty, että kunnan on järjestettävä joko omana toimintanaan taikka muuta yhteisöä tai yksityistä yrittäjää käyttäen asumisessa syntyneen jätteen ja muun säännöksessä määritellyn jätteen kuljetus (kunnan järjestämä jätteenkuljetus)."

KHO arvioi sitä oliko kaupungin päätös hankintalaissa tarkoitettu hankintapäätös/ sopimus.

Järjestelyssä ei ollut kyse jätteenkuljetusta koskevasta palveluhankinnasta. Jätteenkuljetuksen järjestämistavan valintaa koskeva päätös ei ole hankintaa koskeva ratkaisu. Jätehuoltoyhtiölle annettiin tehtäväksi jätteenkuljetuspalvelujen kilpailuttaminen sekä joitain siihen liitännäisiä hallinnollisia tehtäviä. Jätteenkuljetuspalvelujen hankinnasta tehtäisiin saatavilla olevan selvityksen perusteella päätökset vasta kilpailutuksen perusteella -kilpailutuksen, jonka Jätehuoltoyhtiö järjestäisi. Jätehuoltoyhtiö ei saanut mitään varsinaista palkkiota kilpailuttamistehtävästä.

Järjestelyä koskevan hakemuksen tutkiminen ei siten kuulunut oikeuden toimivaltaan.

KHO:2011:14
Vuosikirjanumero KHO:2011:14
Antopäivä 15.2.2011
Taltionumero 343
Diaarinumero 4001/2/09

Katso koko tapaus ja lyhennelmä oikeustapaus -sivuillamme.

Julkaistu: 1.3.2011

< takaisin